Commission d'enquête SAAQclic : Témoignage d'Amanda Clarke
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⭐ INTRODUCTION
L’intervention d’Amanda Clarke devant la Commission frappe fort : la professeure rappelle que les échecs numériques gouvernementaux — SAAQclic, CASA, PGI et autres — ne viennent pas de la technologie, mais d’un système d’approvisionnement mal adapté, d’une dépendance excessive aux grands intégrateurs et d’une faible reddition de comptes ministérielle. Elle propose une feuille de route concrète pour ramener la valeur citoyenne au centre des décisions, ouvrir les données, diversifier les fournisseurs et renforcer les capacités internes. Pour le Québec, déjà ébranlé par plusieurs projets ratés, ce diagnostic sonne comme un appel à rompre les cycles d’échecs répétés et à garantir enfin des services publics fiables, simples et moins coûteux. L’analyse qui suit décortique ses constats et ce qu’ils impliquent pour les citoyennes et citoyens.
🎥 VIDÉO
⏱️ HORODATAGE
00:00 — Ouverture & CV d’Amanda Clarke
01:16 — Services publics, données ouvertes & achats
03:35 — Focus Québec : spécificités et défis
04:35 — Risques récurrents & leçons internationales
06:35 — ERP/PGI & dépendance aux fournisseurs
07:24 — Surveillance et reddition de comptes
08:22 — Budget, coûts et valeur publique
10:39 — Projet CASA : enjeux structurants
12:38 — Rôle du Conseil du trésor & règles d’achat
19:02 — Responsabilité ministérielle
20:25 — Exemple SAAQ : ce qu’il faut corriger
49:04 — Mettre le citoyen au centre
49:33 — ERP : maturité, alternatives et capacités internes
50:34 — Retours d’expérience CASA
54:41 — Gestion des risques & contrôles
58:42 — Messages aux ministres
60:17 — Conclusion & recommandations
🏛️ CONTEXTE POLITIQUE
La Commission examine les causes structurelles des ratés numériques du gouvernement du Québec. Depuis SAAQclic, les élus affrontent une question simple : pourquoi un État riche, doté d’équipes expertes, répète-t-il les mêmes erreurs de gouvernance, d’achats publics et de planification?
La CAQ mise sur l’efficacité, la rigueur budgétaire et la performance mesurable, ce qui rend les constats de Clarke particulièrement sensibles. Les partis d’opposition, eux, poussent depuis longtemps pour plus de transparence, de sobriété numérique et de renforcement des capacités internes de l’État.
Dans ce contexte, l’exemple du projet CASA et la dépendance aux ERP/PGI deviennent des symboles de la vulnérabilité structurelle de l’État : coûts qui explosent, rigidité, lock-in, manque de maîtrise interne. La Commission sert donc de terrain d’atterrissage pour repenser l’ensemble du modèle de gouvernance numérique québécois.
🔍 ANALYSE CITOYENNE (APDQ)
Clarke met le doigt sur un problème rarement admis : le Québec n’a pas un problème de technologie, mais de gouvernance. Les règles d’approvisionnement forcées sur les ministères créent des projets massifs, complexes, presque impossibles à sauver une fois lancés. Résultat : les citoyennes et citoyens encaissent les pannes, les files d’attente et les dépassements de coûts.
Elle souligne aussi la dépendance aux ERP/PGI, un angle mort politique majeur. Le gouvernement achète souvent des systèmes trop larges, trop longs à déployer et trop contrôlés par quelques intégrateurs dominants. Cette dépendance technologique empêche l’État de reprendre le contrôle.
Autre enjeu : l’absence de reddition de comptes ministérielle. Quand un projet dérape, personne n’assume. Clarke insiste sur la nécessité d’une responsabilité réelle, publique, documentée, avec des indicateurs visibles par la population.
Enfin, elle rappelle que la technologie doit produire de la valeur citoyenne, pas seulement moderniser ou remplacer. Cela exige données ouvertes, indicateurs publics, supervision indépendante et des équipes internes capables de challenger les fournisseurs.
📢 RÉACTIONS ET CONTROVERSES
La CAQ pourrait voir dans les recommandations une pression supplémentaire pour réformer l’approvisionnement et réduire la dépendance aux grands intégrateurs.
QS y trouve du renfort pour exiger plus de transparence, des données ouvertes et une gouvernance publique plus forte.
Le PQ voit une justification à son discours sur la souveraineté numérique et le contrôle de l’État.
Le PLQ pourra brandir le besoin d’indicateurs, de performance mesurable et d’évaluation indépendante.
Certains experts craignent toutefois des frictions avec les fournisseurs et des défis majeurs de recrutement pour construire les capacités internes.
⚖️ CONSÉQUENCES LÉGISLATIVES ET SOCIALES
Réformer les règles d’achats publics pour favoriser la modularité, les lots plus petits et les preuves de concept.
Imposer la publication systématique d’indicateurs de performance numérique.
Créer ou renforcer un mandat d’évaluation indépendante des projets.
Investir massivement dans l’expertise interne en architecture, sécurité, contrats et gouvernance.
Structurer la réduction progressive de la dépendance aux ERP/PGI.
🚨 IMPACTS POSSIBLES
Réduction des risques de dérapages comme SAAQclic ou CASA.
Économies significatives si l’État maîtrise mieux ses contrats.
Amélioration tangible de la qualité des services numériques.
Diminution du lock-in technologique et meilleure concurrence entre fournisseurs.
Reddition de comptes plus claire pour les citoyens.
Renforcement de la confiance envers les services publics numériques.
❓ QUESTIONS ESSENTIELLES
Comment définir et mesurer publiquement la valeur citoyenne d’un service numérique?
Jusqu’où limiter la dépendance à un ERP/PGI sans provoquer des coûts de transition ingérables?
Quelle instance doit imposer et publier des indicateurs de performance numériques?
Le Québec devrait-il réserver des lots aux PME locales pour diversifier l’écosystème?
Comment concilier transparence des données et protection des renseignements personnels?
Les ministres doivent-ils être imputables publiquement des échecs numériques?
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