⚡ Hydro-Québec face aux élus : Churchill Falls, tarifs et plan 2035 🔋
L'avenir énergétique du Québec se décide maintenant — Churchill Falls, plan 2035, tarifs et résilience du réseau : Hydro-Québec face aux élus en commission parlementaire.
⭐ INTRODUCTION
Pendant deux heures et demie, la présidente-directrice générale d'Hydro-Québec, Claudine Bouchard, et son équipe ont répondu aux questions des élus de l'Assemblée nationale dans le cadre de l'étude des crédits budgétaires 2026-2027. Les échanges ont couvert un spectre extraordinairement large : l'état des négociations avec Terre-Neuve sur Churchill Falls, la cohérence du plan d'action 2035 face aux nouvelles cibles climatiques, la gestion des coûts dans un contexte de chaînes d'approvisionnement mondiales sous pression, et la résilience du réseau de distribution. Des questions franches ont été posées sur la relation d'Hydro-Québec avec la Régie de l'énergie, sur les dépassements de coûts, sur les tarifs résidentiels et sur la transparence des métriques en matière de décarbonation. Cette séance de crédits révèle les tensions réelles entre les ambitions énergétiques du Québec, les contraintes financières de l'État et les attentes légitimes des citoyens.
🎥 VIDÉO
⏱️ HORODATAGE
00:00 🎬 Ouverture de la commission et présentation d'Hydro-Québec
10:00 🔋 Churchill Falls : état des négociations et entente de principe
22:00 🇨🇦 Stratégie fédérale d'électrification de Mark Carney : réactions d'Hydro-Québec
35:00 📊 Plan d'action 2035 : cibles GES, ajustement à 2030 et flexibilité
52:00 💡 Nouveaux barrages, centrales à réserve pompée et optionnalité des projets
01:05:00 🤝 Réconciliation économique avec les communautés autochtones
01:18:00 🔩 Contrôle des coûts, chaînes d'approvisionnement et concurrence des géants du numérique
01:30:00 👷 Main-d'œuvre, formation professionnelle et robotisation des chantiers
01:42:00 ☀️ Énergie solaire : appels d'offres, autoproduction et écosystème à bâtir
01:53:00 📈 Tarifs, projections de demande et impact sur les finances publiques
02:05:00 ⚖️ Relation avec la Régie de l'énergie et pourvois en contrôle judiciaire
02:15:00 ⚛️ Énergie nucléaire et petits réacteurs modulaires : où en est Hydro-Québec?
02:22:00 🌬️ Éolien, terres agricoles et acceptabilité sociale
02:27:00 🔌 Résilience du réseau, qualité de service et efficacité énergétique
02:31:42 🏁 Clôture et mise aux voix des crédits
🏛️ CONTEXTE POLITIQUE
La Commission de l'agriculture, des pêcheries, de l'énergie et des ressources naturelles a tenu cette séance d'étude des crédits du portefeuille Économie, Innovation et Énergie pour l'exercice 2026-2027. L'enveloppe de deux heures trente accordée a permis des échanges entre les députés de l'opposition officielle (PLQ), du groupe parlementaire du gouvernement (CAQ) et de la deuxième opposition (PQ), avec des blocs d'environ 12 minutes incluant questions et réponses.
Hydro-Québec est au cœur d'un plan d'investissement sans précédent de 135 à 160 milliards de dollars d'ici 2035, visant à ajouter 10 000 mégawatts de capacité supplémentaire. Ce contexte s'inscrit dans une conjoncture internationale marquée par la course mondiale aux énergies renouvelables, la pression des géants du numérique sur les chaînes d'approvisionnement et les tensions commerciales liées aux tarifs douaniers américains.
Le même jour, le premier ministre fédéral Mark Carney annonçait une stratégie nationale d'électrification visant à doubler la production d'électricité au Canada d'ici 2050 — une annonce dont Hydro-Québec n'avait été informée que la veille, en fin de journée.
L'ancien PDG Michael Sabia, qui a quitté Hydro-Québec abruptement en juin de l'année précédente, est aujourd'hui l'un des plus proches conseillers du premier ministre Carney — un fait soulevé en commission et qui soulève des questions sur la négociation à armes égales entre Québec et Ottawa.
🔍 ANALYSE CITOYENNE (APDQ)
Sur Churchill Falls, Claudine Bouchard a refusé avec raison de négocier sur la place publique, mais l'essentiel a quand même été dit : l'entente de principe signée en décembre 2024 est jugée « gagnant-gagnant » par Hydro-Québec, mais une commission d'enquête indépendante côté terre-neuvien pourrait tout rouvrir. Les paiements annuels prévus passeraient d'environ 500 millions à 2 milliards d'ici 2041 — une pression financière réelle sur le bénéfice net et sur les tarifs, même si Hydro-Québec assure avoir calibré l'augmentation pour éviter des chocs tarifaires.
Sur les métriques de décarbonation, le député de Maurice-Richard a posé une question fondamentale restée sans réponse chiffrée satisfaisante : sur les 2 500 mégawatts déjà distribués, quel pourcentage sert réellement à réduire les gaz à effet de serre? Mme Bouchard a répondu que le ratio 75 % décarbonation / 25 % nouvelle économie s'évalue sur l'horizon 2035 et non année par année — une réponse techniquement défendable, mais qui laisse les citoyens sans donnée concrète sur l'argent déjà dépensé.
Sur les tarifs résidentiels, le gouvernement CAQ a promis en octobre 2023 le moindre des deux : l'inflation ou 3 %. Avec une inflation sous les 3 %, la promesse n'est pas tenue au sens strict. Le ministre présent n'a pas contredit cette lecture, se contentant de dire que l'engagement de « ne pas dépasser 3 % » est respecté — ce qui n'est pas la même chose.
Sur la relation avec la Régie de l'énergie, le député de Jean-Talon a cité les propos de l'ancien PDG qui affirmait préférer « un gouvernement élu » à « des technocrates à la Régie ». Claudine Bouchard a soigneusement évité de valider ou d'invalider cette vision, mais sa réponse sur les deux pourvois en contrôle judiciaire récemment déposés — dont un sur la non-reconnaissance des besoins en maintenance — révèle une tension institutionnelle réelle avec l'organisme de réglementation.
Sur le plan 2035 dans son ensemble, la PDG a défendu avec cohérence la logique d'un portefeuille de projets flexible, capable d'absorber aussi bien l'échec de Churchill Falls que les variations de demande. La résilience du réseau montre des résultats concrets : moins 40 % de pannes dans les 1 800 zones d'intervention ciblées, moins 68 % à Dollard-des-Ormeaux. Ce sont des gains réels, mesurables, appréciables.
📢 RÉACTIONS ET CONTROVERSES
La déclaration de l'ancien PDG qualifiant la Régie de l'énergie de « groupe de technocrates non élus » a resurgi en commission — Claudine Bouchard a refusé de commenter, mais son silence en dit long sur la sensibilité du dossier.
Le député de Maurice-Richard a ouvertement remis en question la crédibilité des prévisions de demande d'Hydro-Québec, rappelant que le passé est jonché d'erreurs de projections — notamment l'épisode des surplus colossaux d'il y a quelques années.
Des dépassements de coûts documentés dans des documents internes (jusqu'à 800 % sur certains projets de réhabilitation à Robert-Bourassa) ont été soulevés; Mme Bouchard a contesté l'interprétation, distinguant les coûts d'avant-projet des coûts réels.
La distribution de 2 500 mégawatts par l'ex-ministre Fitzgibbon, « en grande partie à des multinationales étrangères », a été dénoncée comme dépassant déjà le seuil de 25 % alloué à la nouvelle économie — sans que la PDG puisse fournir de chiffre précis pour le contredire.
Le projet TESS Canada en Mauricie — quatre référendums largement défavorables, des élections municipales remportées par des opposants — a été soulevé pour questionner l'application réelle des standards d'acceptabilité sociale d'Hydro-Québec.
⚖️ CONSÉQUENCES LÉGISLATIVES ET SOCIALES
Le plafond tarifaire de 3 % est inscrit dans la loi 24 (ex-projet de loi 69), mais la promesse politique du « moindre des deux » n'a pas force de loi — les citoyens n'ont aucun recours légal pour la faire respecter.
Les pourvois en contrôle judiciaire contre les décisions de la Régie de l'énergie compliquent la vie des organisations de la société civile qui n'ont pas les ressources pour suivre ces batailles juridiques coûteuses et longues.
Le fonds d'aide à la clientèle domestique créé dans le cadre de la loi 24 n'a, selon les informations disponibles en commission, jamais été utilisé — sa raison d'être reste floue pour les élus eux-mêmes.
L'entente de principe sur Churchill Falls, si elle est finalisée, aura des répercussions directes sur les dividendes versés au gouvernement du Québec et, potentiellement, sur les tarifs résidentiels — un impact à long terme sur les finances publiques que les citoyens assument collectivement.
La stratégie nationale fédérale d'électrification pourrait créer des frictions constitutionnelles si Ottawa cherche à s'immiscer dans les décisions d'approvisionnement et de transport d'énergie relevant des compétences provinciales.
🚨 IMPACTS POSSIBLES
Si l'entente Churchill Falls échoue, Hydro-Québec dispose d'un portefeuille alternatif (éolien, réserve pompée, solaire), mais à un coût par kilowattheure plus élevé — ce qui se répercutera sur les tarifs.
La montée en puissance des géants du numérique (Google, OpenAI, etc.) comme acheteurs concurrents d'équipements électriques risque de faire grimper les coûts de fabrication réservés par Hydro-Québec, malgré les contrats stratégiques déjà en place.
L'absence de métriques publiques claires sur la part de la décarbonation dans les allocations de mégawatts nuit à la confiance des citoyens envers la justification des 200 milliards d'investissements.
Le vieillissement des infrastructures de distribution, combiné à la hausse de la demande, crée un risque systémique si les investissements en maintenance ne suivent pas le rythme de croissance.
L'implantation de parcs éoliens en terres agricoles, sans consensus avec l'UPA et les MRC, pourrait générer des conflits sociaux et des retards significatifs dans l'atteinte des cibles 2035.
Les dépassements de coûts observés sur certains projets de réhabilitation, s'ils se généralisent à l'échelle du plan 2035, pourraient faire exploser la facture bien au-delà des 135 à 160 milliards annoncés.
Le départ de Michael Sabia vers le bureau du premier ministre Carney soulève une question légitime d'équité dans les négociations futures entre Hydro-Québec et le gouvernement fédéral.
❓ QUESTIONS ESSENTIELLES
Pourquoi Hydro-Québec est-elle incapable de fournir, après deux ans de plan, un chiffre précis sur le pourcentage des mégawatts distribués qui servent réellement à décarboner le Québec?
La promesse du « moindre de l'inflation ou 3 % » faite par le gouvernement CAQ en octobre 2023 sera-t-elle jamais respectée, ou les citoyens doivent-ils l'oublier définitivement?
Comment Hydro-Québec peut-elle défendre simultanément son indépendance face au gouvernement ET multiplier les pourvois contre les décisions de la Régie de l'énergie — l'organisme indépendant censé équilibrer ses intérêts avec ceux des abonnés?
Si les prévisions de demande d'Hydro-Québec se sont presque toujours révélées inexactes par le passé, sur quelle base les citoyens devraient-ils accepter un engagement de 200 milliards sans un plan de gouvernance et de reddition de comptes rigoureux?
Le gouvernement du Québec a-t-il réellement les outils pour négocier à armes égales avec Ottawa sur la stratégie nationale d'électrification, maintenant que l'ex-PDG d'Hydro-Québec siège dans l'entourage immédiat du premier ministre Carney?
Quel est le véritable état du Fonds d'aide à la clientèle domestique d'Hydro-Québec créé dans la loi 24, et pourquoi les élus eux-mêmes ne savent-ils pas s'il a jamais été utilisé?
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